前言

聯合國在1989年通過「兒童權利公約」，確立未滿十八歲之兒少，作為權利之主體，該公約課責政府建立法規和制度，確保兒少在公民、政治、社會、文化等多元層面之權利。我國政府於2014年透過《兒童權利公約施行法》（以下簡稱「兒約施行法」），開始執行《兒童權利公約》，進行政策面、制度面和資源面的改善。兒童權利公約之落實，藉由國家報告之審查機制進行監度，其目的在透過外部之國際審查，對我國政府之執行，檢視其進展，並提供落實意見。審查過程中，我國政府、非政府組織和兒少，均可就其觀點，提交執行或觀察報告，國際審查委員閱讀書面報告和實地訪查後，提供「國家報告國際審查結論性意見」（以下簡稱「結論性意見」），政府需要進行後續之回應和管考。依照「兒約施行法」第7條，該法施行後二年內提出第一次國家報告，而後每五年提出國家報告，因此， 2017年我國提出第一次國家報告，2022年提出第二次的國家報告，國際委員於11月14至18日進行實地審查會議。兩次國際審查可見的變化在於，相較於第一次，第二次國家報告，各界提交更多份、更多元的報告書。除了非政府組織（NGOs）報告和由NGOs協助之兒少報告倍增，另外新增6份兒少自行提交之兒少報告，和新成立之「國家人權委員會」的獨立評估意見，均為第一次國家報告時所未見，此顯示我國更多團體關注兒童權利，提供多元的報告；更重要的是，兒少獲得充權和培力（empowerment），了解其權利，獨立展現其意見。再者，第一次結論性意見共98項，第二次結論性意見降至72項， 內容包括肯定修法之進展，並提出關切重點與建議，也是一種進步。本文之目的在於討論第二次國際審查的過程和結論性意見中， 健康相關議題，對台灣兒少公共衛生政策之啟示。